聚焦二手车：二手车“商品属性”引起争议
新华网北京12月11日专电（记者秦晴、王研）目前，二手车市场不断发展、成熟，其呈现出的新的发展趋势和极大的潜力，更成为人们关注的焦点。有业内人士指出，从目前二手车市场的发展现状来看，二手车的买卖行为从严格意义上说还不能算是商品的流通。从利于整个产业发展的角度看，其“商品属性地位”应予以确认。
北京中联汽车交易市场总经理张超认为，从以下几个方面来看，目前二手车的买卖只是一种物品产权的过户行为：二手车经纪公司在收购二手车后，车辆还可以继续行驶。如果是“商品”，就不应该在等出售的同时被使用；工商行政管理部门对经纪公司的交易界定为中介行为，但未将公司的买卖行为体现在“经营范围”之中，在一定程度上否定了二手车的商品属性；税务、交通部门对经纪公司收购的二手车仍然征收车船使用税及养路费，如果二手车是商品，在其尚未销售时就不该征收费用；北京的二手汽车交易过户时，只能得到一张依据评估价格开具的发票，根本无法反映其实际交易价格。“从这4种现象可以看出来，二手汽车还不具备成为商品的充要条件。”
张超认为，要完善二手车的流通体系，应首先解决其商品属性问题。“其实二手车在交易过程中，已经具备了商品的各方面属性，只是由于人为的管理因素，其属性才有了变化。因此，要恢复其商品属性，政府相关主管部门就应做出调整。”
首先，工商部门要从“确认旧车经营企业”的角度核发营业执照，把经营二手车的企业作为真正的商品经营者对待；
其次，旧车经营企业在税务部门完成税务申报工作，并取得合法的开票权；
第三，建议交管部门出台管理办法，限制待交易的二手车上路行驶。牌照管理上可按照“停驶”处理。
最后，税务、交通部门应在二手车未完成交易期间，停止收取税费。待车辆办理过户手续后，再恢复征收车船使用税、养路费等。
张超说，要使二手车真正融入商品流通领域，确认其商品属性是很有必要的。这对我国二手车的经营、管理体系建设将起到重要作用。
发票问题是困扰旧车交易多年的老问题。“现在的二手车不是商品，目前的交易中并没有统一的销售发票。”中国汽车流通协会副秘书长季君直言。没有统一发票的结果，将是国家税收的大量流失。
